全国政协常委、中国安全生产科学研究院院长张兴凯——加快制定应急管理法律体系的主干法综合法

来源:本站2019-07-08130 次

全国政协常委、中国安全生产科学研究院院长张兴凯——加快制定应急管理法律体系的主干法综合法

本报讯记者贾振报道日前,全国政协常委、中国安全生产科学研究院院长张兴凯在全国两会上建议,要加快制定应急管理法,健全应急管理法律体系,全面推动应急管理法治化。

张兴凯认为,当前我国探索建立了一系列好的应急管理工作机制和制度,新时代大国应急管理体系初步形成,其体制机制和重大制度需要用法律的形式加以固定。

此外,加快推进地方应急管理体制改革,也需要依法有据、依法而行,要有法律做保障。 “应急管理是专业性、行政性、技术性和制度性都很强的工作,涉及范围广、担子重、责任大,各方面工作都需要依法进行、有法有据。 ”张兴凯建议,应将应急管理法律体系作为一个法律部门来谋划立法工作,出台一部主干法、综合法。

以应急管理整体性、系统性的视角对应急管理相关法进行分析评估,《突发事件应对法》的得分最高,为分。

但显然《突发事件应对法》不能作为应急管理法律体系的主干法、综合法,《安全生产法》《防震减灾法》《消防法》等都是行业领域法,也难以作为应急管理法律体系的主干法、综合法。 张兴凯建议,要统筹制定、修订应急管理相关法律法规,形成应急管理法律部门。 现行应急管理相关法很多,如《安全生产法》《道路交通安全法》《防震减灾法》《消防法》等,共计20多部,还有大量的行政法规、地方法规。

除法律规定的体制机制需要按照《深化党和国家机构改革方案》作出修改外,其他很多内容也需要修改。

张兴凯表示,经过对应急管理相关法的研究,得出一些结论。 比如,通过对应急管理相关的法律及行政法规规定的工作方针原则进行分析,他发现这些法律法规中规定的工作方针原则的归纳用词多达56个,缺乏统一性。 张兴凯建议,将“安全第一、预防为主,全面规划、科学管理,综合治理、防抗救治结合”作为应急管理工作的方针或原则。

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